学校党委根据党中央和湖南省委的安排部署，制订了《衡阳师范学院“两学一做”实施方案》，决定2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），这是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。为落实校党字[2016]16号文件精神，切实开展好我院“两学一做”学习教育，结合实际情况，现制定如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1.明确目标任务 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在学习、工作、生活中发挥党员先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的干部党员队伍，进一步提升我院办学综合实力，为在实施转型发展和建设特色鲜明的高水平学科和高水平专业中提供坚强组织保证。
2.聚焦突出问题 “两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对党的领导缺乏充分信任，对西方的政治价值观认识不清；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，政治纪律政治规矩意识不强，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，参加党的组织生活和活动不积极，完成党组织分配的任务打折扣，不按组织要求办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义较重，漠视群众利益；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，先锋模范作用发挥不突出等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是淡漠社会公德、职业道德，塑造个人高尚品德的自觉性不强，贪图安逸、奢侈浪费等。要持之以恒抓好作风建设，不断推动我院教学、科研、管理等各项工作不断取得新突破。
3.把握基本原则 开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，结合实际开展学习教育，力戒形式主义，确保取得实效。
二、学习教育内容
1.学党章党规 以《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为蓝本，着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。教育和引导广大党员讲政治、识大局、守纪律、讲规矩，实践党员标准，不断锤炼党性。认真学习学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中和发生在教育领域的典型违纪违法案件中吸取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话 以《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和《习近平谈治国理政》为蓝本，着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。认真学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。把习近平总书记系列重要讲话精神落实到为学校改革发展和“十三五”发展做贡献的伟大实践上来，贯穿到人才培养、科学研究、服务学生、服务社会、文化传承全过程，努力提升我院党的建设和教学科研工作整体水平。
3.做合格党员 着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做新时期“四讲四有”的合格党员，这就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为师生服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从教、严于律己，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻顶得上去，在学校实现“十三五”规划良好开局、转型、申硕、审核评估等工作中奋发有为、创先争优、建功立业。班子成员要当好表率，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。
三、主要措施
1. 开展专题学习讨论和知识竞赛活动 党员对规定的学习文件都要认真学习，读原著、学原文、悟原理。党支部要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制，每月组织一次集中学习，每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。每次确立5位左右的中心发言人，4轮学习下来，每一位党员要做到至少作中心发言1次。在学习的过程中，编发学习教育必须掌握100题，开展书面知识竞赛，组织知识抢答赛。开展“两学一做”学习教育体会征集活动。今年的党员活动经费主要用于开展“两学一做”学习教育。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：
第一个专题（4—5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
第二个专题（6—7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏、守底线。
第三个专题（8—9月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。
第四个专题（10—11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
2. 创新方式讲党课 讲党课一般以党支部为单位组织，全体党员参加，教职工党支部和学生党支部集中讨论分开组织，每一次讨论事先拟好题目。拟邀请联系校领导刘沛林教授、校纪委副书记廖杰锋教授、校党委副书记刘福江教授、地质417测绘队党支部书记等来我院讲党课，同时院党政领导、党支部书记要利用党课、做中心发言等形式，带头给党员谈学习体会。“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党史专题教育课。党课要紧紧围绕“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。要推动微信党课、网络党课等新媒体在党员学习教育中的作用发挥。
3. 召开党支部专题组织生活会 今年底前，5个党支部要召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、党员标准、职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，开展谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
4. 开展民主评议党员 结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织党员开展民主评议。民主评议要按照《关于在全校基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的通知》（校党字[2016]6号）的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5. 组织好党务干部培训 根据学校党委的安排，要对党总支（直属党支部）书记、党支部书记普遍进行培训。我们将贯彻落实上级党组织要求，组织好培训，帮助其明确“两学一做”学习教育的工作要求，掌握工作方法，重点是提高责任意识和工作能力，交流如何丰富党支部活动内容和建设服务型党支部的经验做法。党总支要加强对整个学习全过程的组织、指导和督促，学习兄弟单位的典型特色做法和整改经验，提高党支部围绕中心开展工作的能力水平。
6.立足岗位做贡献 全院党员师生要立足岗位，履职尽责，从我做起，增强党员意识，自觉爱党护党为党。在教职工党员中，确定3—4个党员模范示范岗，实行党员挂牌上岗、亮明身份，促进党员模范履行岗位职责，敬业修德，服务师生；在学生党员中，结合党员服务项目责任制，每个学生党支部确立2—3个重点项目，实施挂牌服务。要将挂牌服务与党员创新争优活动紧密结合起来，起到示范效应，活动结束以后要表彰优秀人员和项目。对于教职工党员，要按照习近平总书记的要求，牢固树立中国特色社会主义理想信念，牢固树立终身学习理念，牢固树立改革创新意识，坚持立德树人，坚守“科教报国、服务社会、培养人才”的办学使命，增强服务国家服务人民的社会责任感，求真务实，为建设特色鲜明的地方高水平应用型大学做出积极的贡献。对于学生党员要引导他们树立坚定正确的政治方向，践行习近平总书记的“八字”真经，发奋学习，积极实践，服务社会，立志成才
7．班子成员率先作表率 院党政领导班子成员在“两学一做”学习教育中要走在前面、深学一层，严格执行双重学习制度和双重组织生活制度，以领导干部身份参加二级中心组的学习，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
8.严格党员日常教育管理 一是构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。推行党员记实管理，对党员参加组织生活和活动、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行跟踪记录，作为年度评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识，实现党员管理精细化。二是继续严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。三是与党员身份确认和组织清理工作、毕业生党员教育和组织关系转递结合起来，与党员培养和新党员发展工作结合起来，与干部、教师年度考核工作结合起来，细化深入到日常表现和工作中，使严格教育管理落到实处。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在学校党委统一领导和有关部门指导下进行。
1. 加强领导，落实责任 党总支将开展“两学一做”学习教育作为今年的一项重大政治任务，党总支将制定学习教育实施方案和学习教育计划，加强对所属5个党支部学习教育的全过程的统筹安排、协调组织、指导跟踪、督促检查，做到适时、适宜、适情，指导帮助党支部制定学习教育计划，分派班子成员参加党支部各项活动。党总支书记是整个院学习教育的第一责任人，各党支部书记是本党支部各阶段每个项目实施的直接责任人。为此，学院成立“两学一做”学习教育实施领导小组，由党总支书记魏长龙同志担任组长，院长王鹏、党总支副书记黄懿担任副组长，成员有邓运员、邹君、郑文武、彭惠军、贺伟。下设工作小组，组长：黄懿，副组长：彭惠军、贺伟、王敏、赵生祥、曾敏，成员有郭思危、熊平生、杨立国、邓美容、王婷、谭晶晶、石凯霞。
2.发挥舆论导向，营造良好氛围 院里网站党建栏目专门开辟“两学一做”专栏，及时报道学习教育动态，举办一期学习教育宣传专栏，充分利用微博微信、手机短信平台等新兴媒体作用，加强联系和沟通，及时发布信息和学习成效，形成舆论的传导力量；树立2—3个学习教育的典型，发挥先进模范的示范作用。
3.注重教育实效，强化督促检查 一是始终坚持围绕中心、服务大局，融入岗位、统筹安排，把学习教育与立足岗位作贡献相结合。二是与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育相结合，针对“三严三实”专题教育查找出来的问题进一步整改落实。三是与全面从严治党结合起来，把严的要求落实在持续推进作风建设上、落实在加强党支部建设、提升战斗力上。四是与推进学校转型发展相结合，按照转型发展措施抓好落实。党总支将对党支部每一次学习教育开展情况和过程记录进行检查考核，学习教育结束以后，要分党支部将学习教育的整个过程材料进行分类归总，装订成册，把学习教育的隐性成果转化为显性绩效，推动党的建设深入广泛发展，进一步探索新形势下党的基层组织建设的规律。
城市与旅游学院党总支
2016年5月8日
